区块链挖矿合法吗

2018年7月，一份名为《关于清理整顿比特币交易所的通知》的文件在国内流传，文件要求“对比特币等虚拟货币交易活动坚持打击取缔的态度”。尽管随后不久这份文件被证实是误传，但比特币“挖矿”活动似乎正成为一个被重点打击的对象。 在国内，自2018年下半年以来，有关部门针对“挖矿”行为的监管不断升级。从监管态度来看，我国对比特币挖矿产业持坚决打击态度。今年5月25日，中国互联网金融协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范比特币风险的通知》，对比特币挖矿业务做出明确禁止和规范。 而在国外，2018年9月29日，美国国会众议院以压倒性优势通过了《2018年美国竞争法案》（American Competition Act of 2018），该法案禁止联邦政府资助的实体或组织从事任何“挖矿”活动。该法案将于2019年1月1日生效。 作为全球最大的加密货币挖矿市场之一，中国比特币挖矿产业一度获得了蓬勃发展。但随着2018年下半年比特币价格的下跌以及各地监管政策的出台，中国比特币挖矿产业开始进入调整阶段。目前国内对于数字货币挖矿业务存在诸多争议，究竟什么是“区块链挖矿”？本文将从法律角度对这一问题进行分析。

• 一、国内的比特币挖矿活动

  根据《关于清理整顿比特币交易所的通知》的规定，“虚拟货币”是指未经中国人民银行批准，向社会公众（包括单位和个人）发行，以及虽经中国人民银行批准但未在中国境内从事经营活动，仅为信息存储、网上交易、数据处理等活动的虚拟商品，包括但不限于“比特币”等。 由于比特币的生产过程需要耗费大量电力资源，因此对于比特币挖矿活动，国家相关部门一直持严厉打击的态度。然而，随着比特币价格的下跌以及各地监管政策的出台，国内对于比特币挖矿活动的态度也从之前的“不反对”到现在的“坚决打击”。那么，究竟哪些行为属于挖矿活动？

• 二、比特币挖矿业务是否合法合规

  比特币挖矿业务在我国被认为是“不合法”的。从我国的监管政策来看，比特币挖矿业务存在违反我国现行法律法规的风险。具体而言，在我国，“挖矿”业务涉嫌“擅自从事经营性互联网信息服务”。 根据《中华人民共和国网络安全法》和《国务院关于清理整顿比特币交易所的通知》（国发〔2011〕38号）等法律法规，任何单位和个人不得开展比特币“挖矿”活动，从事比特币“挖矿”业务将面临没收违法所得、罚款等行政处罚，甚至涉嫌非法经营罪。 目前来看，中国监管机构对于比特币挖矿业务的态度主要有以下三种：

• 三、参与挖矿活动是否会涉嫌非法集资

  根据《关于清理整顿比特币交易所的通知》，目前我国境内的比特币“挖矿”行为被认定为非法集资行为。如果投资者参与了所谓的“挖矿”活动，则会涉嫌非法吸收公众存款罪。 根据《关于清理整顿比特币交易所的通知》，比特币交易所需要取得相关部门的批准才能开展相关业务，如果其未经批准非法吸收公众存款，则涉嫌非法吸收公众存款罪。此外，比特币交易平台需要取得相关部门的批准才能从事比特币交易业务，否则也可能涉嫌非法经营罪。

• 四、结语

  根据法律规定，“挖矿”业务在我国被认定为不合法，而对挖矿业务的监管也未有明确的法律法规出台。我们认为，这一问题在未来仍将长期存在。 从法律层面看，目前对于比特币挖矿业务的监管态度仍然以打击为主，而将挖矿业务合法化的相关措施尚未出台。然而，我国现行法律法规与国际通行做法也存在一定差距。在未来监管政策逐渐明朗的情况下，我国现行法律法规与国际通行做法的差距可能会成为比特币挖矿企业未来发展过程中的阻碍。 对于从事比特币“挖矿”业务的企业来说，在相关业务开展过程中应当注意规避风险，否则将可能面临法律风险。

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